自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長王磊：擔(dān)生態(tài)修復(fù)重任 著美麗中國華章

       全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)是在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年,，我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻,，黨中央召開的一次十分重要的會(huì)議,，是新時(shí)代新征程生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域新的重要里程碑,。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了新時(shí)代我國生態(tài)文明建設(shè)的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”,，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”,，科學(xué)擘畫了以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的“六大戰(zhàn)略部署”，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),，是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的最新發(fā)展,，是以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的根本遵循和行動(dòng)指南。

      我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新發(fā)展,，繼續(xù)把蘊(yùn)含其中的科學(xué)世界觀和方法論作為生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的“真經(jīng)”,，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力,，破解真問題,，尋找最優(yōu)解。要把貫徹落實(shí)大會(huì)精神和深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育融合起來,，繼續(xù)修煉好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作者的“心經(jīng)”,，當(dāng)好執(zhí)行者、善做行動(dòng)派,、成為實(shí)干家,。要以初心為筆、實(shí)干為墨,，切實(shí)肩負(fù)起生態(tài)保護(hù)修復(fù)的時(shí)代重任,，一步一履地堅(jiān)定履行建設(shè)美麗中國的歷史使命，一筆一畫地傾力譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的華彩篇章,。

開辟新境界,，生態(tài)保護(hù)修復(fù)再認(rèn)識(shí)

       習(xí)近平總書記在大會(huì)上的重要講話是習(xí)近平生態(tài)文明思想新的豐富和發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法同中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合新的重大成果,，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和把握提升到一個(gè)新的境界,，具有很強(qiáng)的政治性,、思想性、戰(zhàn)略性,、指導(dǎo)性,。

       生態(tài)保護(hù)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境既是人民生活的增長點(diǎn),，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn),，還是我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

       習(xí)近平生態(tài)文明思想明確要求我們,，要站在維護(hù)國家生態(tài)安全,、中華民族永續(xù)發(fā)展和對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間,。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，有其自然發(fā)展演化的客觀規(guī)律,，具有自我調(diào)節(jié),、自我凈化、自我恢復(fù)的能力,。要把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一起來,，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策,，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案,。良好的生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,。

       習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻啟發(fā)我們,，在生態(tài)文明建設(shè)大局中，生態(tài)保護(hù)修復(fù)既是關(guān)系人民幸福的政治問題,，又是關(guān)系子孫后代永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,；既是關(guān)系人民福祉的民生問題，又是關(guān)系新發(fā)展理念的發(fā)展問題,；既是關(guān)系修復(fù)工作者責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑鼏栴},，又是關(guān)系生態(tài)治理方式的科學(xué)問題。因此,，做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)必須牢固樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)和政治責(zé)任,，既要有只爭朝夕的緊迫感、使命感,，又要有滾石上山的韌勁和久久為功的定力,；必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，多做讓老百姓有更多獲得感,、幸福感的事,；必須牢固樹立戰(zhàn)略思維,，長遠(yuǎn)謀劃，多做打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的事,；必須牢固樹立系統(tǒng)觀念，秉承科學(xué)精神,，按照客觀規(guī)律辦事,。

聚焦新目標(biāo)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)再出發(fā)

       當(dāng)前,，我國資源壓力較大,、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的基本國情沒有改變,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固,。從國土空間生態(tài)修復(fù)看，還面臨體制,、機(jī)制,、法制、規(guī)制等多方面問題,，基礎(chǔ)支撐薄弱,，系統(tǒng)性、科學(xué)性不足,，規(guī)范性不夠,，市場(chǎng)作用不充分，一體化保護(hù)修復(fù)仍處于探索推進(jìn)階段,，“治已病”去“存量”,、“防未病”止“增量”任務(wù)仍然艱巨。

       問題是時(shí)代的聲音,，筆墨當(dāng)隨時(shí)代,。下一步生態(tài)修復(fù)工作的總體思路是：深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話精神為指引,，牢牢把握人與自然和諧共生這個(gè)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，尊重自然規(guī)律,，科學(xué)分類施策，逐步構(gòu)建國土空間生態(tài)修復(fù)法治體系,、制度體系,、規(guī)劃體系,、重大工程體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,、基礎(chǔ)支撐體系,，持之以恒，久久為功,，深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，助力美麗中國建設(shè)。

      一是堅(jiān)持以人民為中心,，重視加強(qiáng)生態(tài)利民相關(guān)制度設(shè)計(jì),。人與自然和諧共生，一頭連著人,，一頭連著自然,。生態(tài)保護(hù)修復(fù)要把更好地滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往和需求作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民滿意不滿意作為衡量成效的標(biāo)準(zhǔn),，走深走好新時(shí)代的群眾路線,，讓綠水青山成為老百姓的幸福“不動(dòng)產(chǎn)”,。工作方向上,，要大小兼顧，不僅重視事關(guān)國家生態(tài)安全的重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),，還要重視與群眾生活和感受密切相關(guān)的“小生態(tài)”“微修復(fù)”,，讓他們有實(shí)實(shí)在在的獲得感；工作設(shè)計(jì)上,，要多接“地氣”,，注重汲取民間智慧，讓當(dāng)?shù)厝罕娪袡C(jī)會(huì)直接參與,、直接受惠,、長期受益；成效評(píng)估上,，要傾聽民意,，做得好不好，讓社會(huì)監(jiān)督,、讓人民評(píng)判,。

       二是堅(jiān)持整體觀念，著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)大格局,。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“正確處理重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系”“構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局”的重要要求,，更好履行統(tǒng)一行使生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),，探索部門協(xié)同、央地協(xié)同,、跨區(qū)域協(xié)同的有效制度機(jī)制,。統(tǒng)籌耕地保護(hù)與國土綠化等生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，把耕地保護(hù)放在更突出的位置,，推動(dòng)國土綠化從“數(shù)量增長”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變,。統(tǒng)籌高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制,。充分發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,，落實(shí)國土空間總體規(guī)劃，以筑牢“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障體系為目標(biāo),，一張藍(lán)圖繪到底,，加快構(gòu)建并實(shí)施“國家規(guī)劃＋重點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃＋專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃＋地方規(guī)劃”的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系。

       三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，探索完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度和機(jī)制,。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“正確處理外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系”“切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管”“拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑”等重要要求，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合,，探索建立激勵(lì)與約束并舉的制度和機(jī)制,。一手抓規(guī)范，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)立法,，持續(xù)規(guī)范各項(xiàng)管理制度,，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，堵塞管理漏洞,。一手抓激勵(lì),，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元化投入機(jī)制，多措并舉推進(jìn)國家和自然資源部各項(xiàng)激勵(lì)政策落地落實(shí),。探索構(gòu)建導(dǎo)向明確,、路徑清晰、投入持久,、回報(bào)穩(wěn)定的資源導(dǎo)向型可持續(xù)修復(fù)模式,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)；推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，持續(xù)做好全域土地綜合整治,，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間格局；落實(shí)《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》,，助力碳達(dá)峰碳中和；探索自然資源開發(fā)利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,，實(shí)現(xiàn)“誰保護(hù),、誰受益”,。

       四是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),。按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性,、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，從生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理出發(fā)統(tǒng)籌兼顧,、整體施策,。打好攻堅(jiān)戰(zhàn)役，突出對(duì)“三區(qū)四帶”,、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域,、國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐,，筑牢國家生態(tài)安全屏障。做強(qiáng)“世界品牌”,，以“中國山水工程”入選“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”旗艦項(xiàng)目為契機(jī),，持續(xù)實(shí)施51個(gè)重大工程，促進(jìn)工程提質(zhì)增效,。擦亮“特色名片”,，下大力氣推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，加快實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù),。走好中國特色防沙治沙之路,，協(xié)同打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。

       五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，不斷提高生態(tài)保護(hù)修復(fù)專業(yè)化水平,。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“正確處理自然恢復(fù)與人工修復(fù)的關(guān)系”“努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案”等重要要求，秉承專業(yè)精神,，尊重科學(xué)規(guī)律,，加快建立完善從生態(tài)修復(fù)問題診斷、治理技術(shù),、監(jiān)測(cè)監(jiān)管到成效評(píng)估,、適應(yīng)性管理等一整套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，讓生態(tài)修復(fù)經(jīng)得起科學(xué)的檢驗(yàn),、時(shí)間的考驗(yàn),、群眾的評(píng)驗(yàn)。摸清生態(tài)家底,，基于中國陸域生態(tài)基礎(chǔ)分區(qū),，探索開展生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警工作，及時(shí)預(yù)判重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“對(duì)癥下藥”,、辨證施治,。提升管理水平，通過信息化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理,、高效管理。夯實(shí)理論根基,，充分發(fā)揮智庫和技術(shù)單位作用,，開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前沿性重大生態(tài)問題研究,，以高水準(zhǔn)成果支撐生態(tài)修復(fù)高水平發(fā)展,。

       此外，我們還將堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念,，積極參與國際合作和交流,，積極響應(yīng)“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”等行動(dòng)計(jì)劃，在國際舞臺(tái)上講好中國生態(tài)修復(fù)故事,，以“生態(tài)之窗”展示“中國之治”,，以“中國之智”推動(dòng)共建清潔美麗世界。