華源厚土科技公司承擔(dān)西藏全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制建立課題通過(guò)專家驗(yàn)收

??????? 生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)是黨中央的命題作文,，是中央深改委部署的重點(diǎn)工作,，受中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院委托，北京華源厚土科技有限公司承擔(dān)西藏自治區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制建立課題研究,，目前該課題順利通過(guò)專家驗(yàn)收,。

??????? 青藏高原是中國(guó)最大、世界海拔最高的高原,，平均海拔 4000 米以上,，分布著世界中低緯地區(qū)面積最大、范圍最廣的多年凍土區(qū),，是亞洲許多著名大河發(fā)源地,，如長(zhǎng)江、黃河,、怒江,、瀾滄江、雅魯藏布江,、恒河,、印度河，被譽(yù)為“世界屋脊”,，“第三極”,，“中華水塔”，是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障,，承擔(dān)我國(guó)重要的水源涵養(yǎng)和生物多樣性維持功能,，擁有除海洋生態(tài)系統(tǒng)以外的幾乎所有陸地生態(tài)系統(tǒng)，是“高寒生物種質(zhì)資源庫(kù)”和“氣候調(diào)節(jié)器”,。長(zhǎng)期以來(lái),，西藏自治區(qū)全民所有自然資源存在資產(chǎn)家底不清、所有權(quán)人不到位、市場(chǎng)配置不充分,、收益管理不完善,、所有權(quán)考核監(jiān)督不健全等問(wèn)題，青藏高原面臨冰川消融,、土壤沙化,、水土流失、生態(tài)退化的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。

??????? 本次試點(diǎn)工作針對(duì)西藏自治區(qū)全民所有土地,、礦產(chǎn)、森林,、草原、濕地,、水,、自然保護(hù)地等7類自然資源資產(chǎn)開展所有權(quán)委托代理試點(diǎn)。一是明確所有權(quán)行使模式,，探索自治區(qū)級(jí),、市級(jí)政府所有者職責(zé)代理履行模式，明確委托人和受托人,，委托的具體形式和權(quán)責(zé)內(nèi)容,，受托所有權(quán)管理方式。二是編制自然資源清單并明確委托人和代理人權(quán)責(zé),，充分考慮自然資源在生態(tài),、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等方面的重要程度,，結(jié)合自然資源公益性和經(jīng)營(yíng)性特點(diǎn),，對(duì)重要程度高、公益性強(qiáng)但沒(méi)有納入中央清單的自然資源資產(chǎn)納入自治區(qū)級(jí)清單,，將屬地特征明顯,、市場(chǎng)化配置程度高、經(jīng)營(yíng)性強(qiáng)的自然資源納入市級(jí)清單,。三是依據(jù)委托代理權(quán)責(zé)依法行權(quán)履職,，自治區(qū)級(jí)和地市級(jí)政府按照所有者職責(zé)，建立健全所有權(quán)管理體系,。四是探索全民所有土地資源資產(chǎn)委托管理目標(biāo)和工作重點(diǎn),。五是完善委托代理配套制度，探索建立履行所有者職責(zé)的考核機(jī)制,，建立代理人向委托人報(bào)告受托資產(chǎn)管理及職責(zé)履行情況的工作機(jī)制,。

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